深圳龙岗区构建精细化大招商新格局

深圳市龙岗区甘坑客家小镇宣传图片（深圳市龙岗区投资推广和企业服务中心供图）

 

□ 周建乔 郭志明 王欢

 

党的二十大报告提出，要“推进高水平对外开放，依托我国大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”今年4月，习近平总书记在广东省考察时指出，中国式现代化不能走“脱实向虚”的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，为高质量发展进一步指明了前进方向、提供了行动遵循。招商引资是推动产业结构调整和转型升级的重要抓手，是加快构建现代化产业体系的必然选择。

广东省深圳市龙岗区坚决摒弃拼资源、拼政策等“内卷式”招商，聚焦加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系，从资源禀赋、产业优势的实际出发，创新招商引资工作机制，不断提高招商引资质量和水平，全力招引落地一批根植性强、带动力强的大项目、好项目，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。2023年1月至11月，龙岗区累计推动落户亿元以上项目179个，较上年度增长289%，较改革前（2020年）增长645%；意向投资总额1174亿元，较上年度增长135%，较改革前（2020年）增长179%，包括超100亿元项目4个。自改革以来，龙岗区引进了比亚迪全球研发中心、宁德时代电服湾区总部、国电投清洁能源湾区总部、中电国际光伏生产基地、中广核新能源南方总部、中建三局智能建造运营平台等一批重大项目，以及法国达索系统华南创新中心、日本AGC精细玻璃生产基地、香港招商永隆银行金融科技研发中心等一批优质外资项目。

系统转变工作理念创新招商引资机制

针对传统招商“大水漫灌”、单打独斗、力量不足等问题，转变招商工作理念和方式，把牢精准招商总基调，坚持专、精、细的招商思路，推动全区招商工作提质增效。变外行招商为专业招商。龙岗区抢抓“双区建设”“双区叠加”及“双改示范”的重大历史机遇，于2021年7月组建了区政府直属单位区投资推广和企业服务中心，系统打造专业化招商力量，高效统筹推进全区招商稳商工作，拉开了龙岗区招商体制机制改革的序幕。2022年，龙岗区在市对区招商引资绩效考核排名全市第二，由2020年全市第五、2021年全市第三逐步攀升。2022年，龙岗区首获深圳全球招商大会“招商优胜区”称号。2023年，龙岗区报送深圳市全球招商大会项目40个，投资额1472亿元，均居全市各区第一。变“撒网式”招商为精准招商。充分发挥工业强区挑大梁作用，围绕建设主业突出、多元互补的“3+4”现代化产业体系（“IT+BT+低碳”三大主导产业，建筑业、文化创意、跨境电商、军民融合四大重点产业），深入开展重点产业专项招商，特别是针对重点产业链上下游的缺链环节，着力引进一批补链强链延链的核心项目、优质企业。滚动更新重点产业集群目标企业清单，细化每个领域尚未落户深圳的领军企业，形成重点招引企业目录。变部门招商为全线招商。建立由1个总指挥部、8个行业指挥部［电子信息（先进制造）、生物医药（科技创新）、绿色低碳、商贸服务、智慧建筑、文化创意、现代物流、金融招商指挥部］、11个街道指挥部组成的“1+8+11”重大招商项目推进指挥部体系，形成“区领导+处级干部+科级干部+招商专员”四级招商小组架构，将“单个部门管招商、其他部门看招商”转变为“管行业必须管招商、管业务也要管招商”。突出“一把手”招商的引领和示范作用，区委区政府主要领导带头领指标、接任务、跟项目，亲自拜访企业、组织实施、调度项目建设。全区上下掀起招商引资热潮，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。

立足龙岗特色招强引优助力建设现代化产业体系

聚焦深圳市“20+8”产业发展布局，立足构建龙岗“3+4”区域产业高质量发展格局需要，坚持发挥自身优势，强化创新驱动、龙头带动，加快构建具有龙岗特色、竞争优势明显的现代化产业体系。构建优良产业生态，快速打造建筑业千亿集群。建筑业是龙岗区四大重点产业之一，龙岗区紧抓深圳建筑产业生态智谷建设契机，瞄准建筑业向低碳智能建造升级、向全产业链转型的趋势，着力打造全国领先、世界一流的现代建筑业示范园区。成立由区委、区政府主要领导为“双组长”的智谷项目筹建专班，统筹生态智谷规划建设；联合深圳市住房建设局共同成立生态智谷政策制定专班，集中力量研究支持举措。面向建筑业上下游全产业链企业，通过建立行业普惠导向的普惠性政策、总部经济导向的总部政策、产业园区导向的园区政策齐发力,构建“普惠政策+园区政策+总部政策”三位一体的建筑业扶持政策体系。与深圳市地铁集团、深圳市建筑工务署签署战略合作协议，充分发挥政企资源优势，共建生态智谷。目前，已引进中建三局、中铁七局、上海宝冶等92家建筑业头部企业。在生态智谷建设的带动作用下，龙岗区建筑业发展迅速，2022年建筑业总产值达853.56亿元，是2021年的3倍多，增量居全市第一。抓住产业链顶端，以科技创新集聚企业落地。龙岗区把加强科技创新摆在更加突出位置，坚持以科技创新引领产业体系优化升级，着力建设以科技创新支撑引领的产业体系。全速建设以大运深港国际科教城为核心的科技创新圈，出台《深圳市推进大运深港国际科教城高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，力争将大运深港国际科教城建设成为大湾区综合性国家科学中心重要支撑平台、深港科教产研深度合作区、现代化国际化“城市新客厅”。推进国家高新区龙岗园区建设，加快建设世界级电子信息产业集群承载区和宝龙生物药创新发展先导区，大力推动科技招商工作，打造高新区特色产业集群。围绕龙头补链强链，做大做强优势产业集群。充分发挥龙头企业以及相关行业协会商会作用，持续推进稳链延链补链强链控链，着力提升产业链供应链韧性和竞争力。通过对企业展开配套意向摸底，制定“招商图谱”，实行敲门招商、靶向招商，针对性引进一批高关联配套企业、下游企业、服务企业和重大项目，推动更多产业链核心企业落户。在IT产业方面，全力引进、培育网络与通信、智能终端、半导体和集成电路、软件和信息服务等领域产业资源，高标准打造世界级电子信息产业集群承载区；在BT产业方面，瞄准建设全国知名的生物医药产业发展集聚区、成为深圳市实现生物医药产业弯道超车的主阵地发力；在低碳产业方面，积极打造新能源产业发展高地，规划建设深圳首个“平方公里级”新能源（氢能）产业园。依托香港放眼国际，积极引进外资促进开放。充分挖掘龙岗湾区腹地的资源禀赋，积极对接香港科学园、香港北部都会区建设，以大运深港国际科教城为核心，加快构建大运深港科技产业合作区，充分利用香港中文大学（深圳）、港资企业、香港同乡会、香港总商会、香港青联会、深港澳青年创新创业服务中心等组织和机构推动深港两地交流，建立长期化招商合作渠道。依托香港开拓国际市场，加强与美欧、日韩及东盟、上合组织有关国家等重点国别的开放合作，举办投资推介会、政策辅导会等提振外商投资增资信心，全力服务好在深外资外企，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

优化关键环节服务保障推动高质量项目落地见效

围绕招引项目在空间、政策、资金、服务等重点领域的需求，找准招商引资薄弱环节，建立健全从项目引进到建设投产的全链条配套机制，推动项目加快落地投产、开花结果。强化产业空间保障机制。为让好项目“一定有地可落、一定快速落地”，龙岗区成立由区委书记、区长任总指挥的大面积产业空间土地整备攻坚总指挥部，在重点片区建立由相关区领导任现场指挥长的指挥部，强力攻坚全区大面积产业空间土地整备工作，仅用10天完成宝龙三棵松地块土地整备利益统筹项目一期67公顷的清表工作，95天完成17万平方米建筑谈判签约工作，比亚迪全球研发中心和储能产业园项目实现了在获得土地审批手续后不到1个月即开工，刷新了龙岗重大项目落地的新速度。2023年，龙岗区完成1.34平方公里产业用地招拍挂出让，占全市出让产业用地一半以上；土地整备入库超400公顷，完成量连续三年居全市第一。完善政策配套机制。为让引进来的各类企业都能迅速发展，龙岗区围绕市、区两级产业发展需要，总结企业遇到的普遍性问题，统筹研究现有各类企业扶持政策，强化优势、弥补不足，结合龙岗区产业特点及未来发展布局，出台《龙岗区支持产业发展若干措施》，从构建企业全生命周期培育体系等六个方面，提出101条惠企措施，真正实现“全区政策一文读懂、扶持标准一文说清”，其中对总部企业、重大项目、重点企业以及生物医药、金融、建筑、文化企业落户都明确了具体支持举措。健全金融支持机制。为让落户的企业具有更强的韧性和爆发力，龙岗区整合区内金融资源，为实体经济提供全方位、全生命周期的资金解决方案，涵盖引导基金、股权直投、小额贷款、融资担保、融资租赁、资本对接等多个金融板块，打造一站式“综合金融服务生态圈”。龙岗区政策性投资引导基金实缴出资子基金22支，吸引带动总规模约265亿元基金落户龙岗，子基金所投21家企业在资本市场实现上市。龙岗金控公司与深创投合作设立深圳首支“20+8”战略性新兴产业专项子基金——工业软件基金，基金总规模50亿元。优化招商服务机制。建设“龙岗i招商”平台，实现全区招商数据一体化管理，对录入系统的招商项目从接洽、跟进、签约到落户全过程动态化管理，强化项目全生命周期跟进服务。推进项目全流程审批信息化系统平台建设，构建“一站式”可视化全生命周期审批监管体系，实现各部门审批流程明确、审批信息共享、审批进展公示、审批预警监管，进一步提升项目审批效率。