新疆维吾尔自治区人民政府近日发布《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》。
文件指出，清洁能源领域。依托北疆和东疆大型新能源基地、南疆“沙戈荒”新能源基地，推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景，推动光伏治沙、风电与农牧业融合场景建设。推进煤炭矿区新能源资源开发及清洁能源替代场景，加快推进煤层气（煤矿瓦斯）高效开发利用场景。加强节能减碳、碳捕集利用与封存等先进清洁能源技术开发和产业化应用，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。鼓励开展氢能等清洁能源与交通融合等跨领域、跨行业典型场景，开放清洁能源高效就地消纳场景。推进大宗能源数字物流与多式联运综合服务体系及新能源重卡规模化应用场景，在乌昌石等区域推进近零碳货运廊道建设。持续推动清洁能源在城市公交、环卫、农机等领域场景应用。
详情如下：
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》的通知
新政办发〔2026〕56号
各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
2026年10月18日
（本文有删减）
自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）精神，充分发挥我区应用场景优势，培育扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，推动新场景大规模应用，加快形成新质生产力，赋能我区高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，立足丝绸之路经济带核心区的区位优势、得天独厚的资源禀赋，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，构建具有我区特色的场景服务体系，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。
到2028年，我区场景培育和开放的制度机制和政策体系初步建立，政府引导、多方参与、高效协同的场景创新生态基本形成，场景供给能力、驱动作用成效显现，将我区打造成为全国独具特色的场景创新区域。
二、加快培育拓展经济社会应用场景
（一）打造一批新领域新赛道应用场景
1.数字经济领域。推进“数据要素×”行动、公共数据“跑起来”示范场景建设，在现代农业、卫生健康等领域培育数据融合应用场景，释放数据要素价值。协同推进绿色低碳算力网建设，不断壮大乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、哈密市伊吾县等4地绿色智算中心集聚区规模。推动云计算、大数据、区块链等新一代信息技术各行业领域应用场景建设。
2.人工智能领域。全面加快推进“人工智能+”行动，支持建设一批综合性重大场景。在油气、煤电、特色矿产资源勘查开发、纺织等领域形成面向细分场景的应用模型，在安全防护、政务服务、医疗健康等领域积累示范引领典型案例，在能源、装备制造、文旅等领域培育体现我区特色的垂直大模型。
3.全空间无人体系领域。建设自治区低空智能网联系统，以低空应用场景为牵引，按需推动低空空域划设和低空起降设施、飞行保障设施布局建设。推广“一网统飞”集约高效模式，有序拓展无人机在农林植保、货运物流、应急救援、低空巡检、测绘勘查、文体旅游等领域应用。持续培育打造无人车在园区物流、城市环卫清扫等应用场景，积极推广交通领域服务区无人智能零售、公路建设“无人摊压”施工等地面无人技术应用场景。探索拓展重点服务边境防控、低空安全治理、路网巡检等“地空联动”立体化场景，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景，推进建设巴州、克拉玛依市无人机综合实验试飞基地和吐鲁番市高温干热环境测试基地。开展“口岸”和“边境”管理两个“AI+移民管理”应用场景建设试点。
4.生物技术领域。打造生物制造中试平台，发展生物技术与医药、食品等产业领域协同应用场景。推动生物技术在生物制药、生物材料、生物能源等领域的应用场景培育与开放，为新药及民族药开发、可再生能源开发、原料药、生物基高分子材料制备等关键核心技术攻关提供丰富应用场景。
5.清洁能源领域。依托北疆和东疆大型新能源基地、南疆“沙戈荒”新能源基地，推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景，推动光伏治沙、风电与农牧业融合场景建设。推进煤炭矿区新能源资源开发及清洁能源替代场景，加快推进煤层气（煤矿瓦斯）高效开发利用场景。加强节能减碳、碳捕集利用与封存等先进清洁能源技术开发和产业化应用，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。鼓励开展氢能等清洁能源与交通融合等跨领域、跨行业典型场景，开放清洁能源高效就地消纳场景。推进大宗能源数字物流与多式联运综合服务体系及新能源重卡规模化应用场景，在乌昌石等区域推进近零碳货运廊道建设。持续推动清洁能源在城市公交、环卫、农机等领域场景应用。
（二）建设一批产业转型升级的新业态应用场景
6.制造业领域。鼓励重点企业面向行业或产业集群打造工业互联网平台，以场景应用带动上下游企业数智化协同转型。促进场景业态跨界融合，立足我区油气、纺织、新能源装备等特色优势产业基础，推动跨领域技术融通耦合与场景集成创新，缩短技术研发、中试验证到产业应用的创新链路。组织开展油气储运、纺织行业数字化转型图谱及数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等数字化转型要素清单推广应用。推动智能工厂、未来工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景建设。利用5G、工业光网、时间敏感网络（TSN）等各类工业网络技术融合组网，培育一批5G工厂。加强研发、生产、管理等全流程智能化升级，加快人工智能技术及智能化装备在研发设计、中试验证等核心环节的融合应用，深化智能辅助设计、仿真模型智能构建等场景建设。
7.交通运输领域。加快建设智慧城市智能交通管理系统，建设路网运行监测预警与应急指挥平台、干线主动管控与应急指挥子系统，加快构建智慧交通新体系综合场景。加快实施亚欧黄金通道公路交通基础设施数字化转型升级，推动智慧公路、智慧枢纽、智慧路灯、智慧停车场等应用场景建设。拓展“车路云网图”一体化应用场景，推动自动驾驶汽车、智能网联汽车等应用场景发展，探索拓展公共交通“一体化”出行场景。加强纯电动、氢燃料电池重型货运车辆的示范试点及推广应用，拓展低碳、零碳绿色交通应用场景。强化枢纽货运中转功能，加快推动智慧航空货运应用场景建设。
8.智慧物流领域。支持国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、区域物流基础设施数字化、智能化升级。在重点城市打造“集采＋商超综合体＋城市集配仓”商贸物流服务场景体系，构建城市级“统仓共配”智能仓储中枢场景。鼓励智能快件箱、无人售货机等智能终端布设应用场景。强化铁路设备设施智能化改造和生产信息共享，推进“智慧铁路口岸+属地快速通关”应用场景建设。推动空港物流园区智慧化升级，打造智慧化物流作业等场景，在全疆百万级机场应用航空货物信息系统等新场景。
9.现代农业领域。打造全国优质农牧产品重要供给基地，培育基于玉米和棉花种植、智慧果园、智慧养殖、设施农业、农产品加工等方面的“AI＋农业”应用场景。开展智慧农业大模型研发应用，加速智能农机等先进装备的推广应用，拓展智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景。聚焦棉花、林果、畜牧、粮油等重点领域现代化育种应用场景建设，培育建设适用于寒旱区、盐碱地的特色作物应用场景。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布关于《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》的通知。
文件指出，清洁能源领域。依托北疆和东疆大型新能源基地、南疆“沙戈荒”新能源基地，推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景，推动光伏治沙、风电与农牧业融合场景建设。推进煤炭矿区新能源资源开发及清洁能源替代场景，加快推进煤层气（煤矿瓦斯）高效开发利用场景。加强节能减碳、碳捕集利用与封存等先进清洁能源技术开发和产业化应用，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。鼓励开展氢能等清洁能源与交通融合等跨领域、跨行业典型场景，开放清洁能源高效就地消纳场景。推进大宗能源数字物流与多式联运综合服务体系及新能源重卡规模化应用场景，在乌昌石等区域推进近零碳货运廊道建设。持续推动清洁能源在城市公交、环卫、农机等领域场景应用。
详情如下：
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》的通知
新政办发〔2026〕56号
各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
2026年10月18日
（本文有删减）
自治区加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）精神，充分发挥我区应用场景优势，培育扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，推动新场景大规模应用，加快形成新质生产力，赋能我区高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，立足丝绸之路经济带核心区的区位优势、得天独厚的资源禀赋，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，构建具有我区特色的场景服务体系，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。
到2028年，我区场景培育和开放的制度机制和政策体系初步建立，政府引导、多方参与、高效协同的场景创新生态基本形成，场景供给能力、驱动作用成效显现，将我区打造成为全国独具特色的场景创新区域。
二、加快培育拓展经济社会应用场景
（一）打造一批新领域新赛道应用场景
1.数字经济领域。推进“数据要素×”行动、公共数据“跑起来”示范场景建设，在现代农业、卫生健康等领域培育数据融合应用场景，释放数据要素价值。协同推进绿色低碳算力网建设，不断壮大乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、哈密市伊吾县等4地绿色智算中心集聚区规模。推动云计算、大数据、区块链等新一代信息技术各行业领域应用场景建设。
2.人工智能领域。全面加快推进“人工智能+”行动，支持建设一批综合性重大场景。在油气、煤电、特色矿产资源勘查开发、纺织等领域形成面向细分场景的应用模型，在安全防护、政务服务、医疗健康等领域积累示范引领典型案例，在能源、装备制造、文旅等领域培育体现我区特色的垂直大模型。
3.全空间无人体系领域。建设自治区低空智能网联系统，以低空应用场景为牵引，按需推动低空空域划设和低空起降设施、飞行保障设施布局建设。推广“一网统飞”集约高效模式，有序拓展无人机在农林植保、货运物流、应急救援、低空巡检、测绘勘查、文体旅游等领域应用。持续培育打造无人车在园区物流、城市环卫清扫等应用场景，积极推广交通领域服务区无人智能零售、公路建设“无人摊压”施工等地面无人技术应用场景。探索拓展重点服务边境防控、低空安全治理、路网巡检等“地空联动”立体化场景，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景，推进建设巴州、克拉玛依市无人机综合实验试飞基地和吐鲁番市高温干热环境测试基地。开展“口岸”和“边境”管理两个“AI+移民管理”应用场景建设试点。
4.生物技术领域。打造生物制造中试平台，发展生物技术与医药、食品等产业领域协同应用场景。推动生物技术在生物制药、生物材料、生物能源等领域的应用场景培育与开放，为新药及民族药开发、可再生能源开发、原料药、生物基高分子材料制备等关键核心技术攻关提供丰富应用场景。
5.清洁能源领域。依托北疆和东疆大型新能源基地、南疆“沙戈荒”新能源基地，推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景，推动光伏治沙、风电与农牧业融合场景建设。推进煤炭矿区新能源资源开发及清洁能源替代场景，加快推进煤层气（煤矿瓦斯）高效开发利用场景。加强节能减碳、碳捕集利用与封存等先进清洁能源技术开发和产业化应用，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。鼓励开展氢能等清洁能源与交通融合等跨领域、跨行业典型场景，开放清洁能源高效就地消纳场景。推进大宗能源数字物流与多式联运综合服务体系及新能源重卡规模化应用场景，在乌昌石等区域推进近零碳货运廊道建设。持续推动清洁能源在城市公交、环卫、农机等领域场景应用。
（二）建设一批产业转型升级的新业态应用场景
6.制造业领域。鼓励重点企业面向行业或产业集群打造工业互联网平台，以场景应用带动上下游企业数智化协同转型。促进场景业态跨界融合，立足我区油气、纺织、新能源装备等特色优势产业基础，推动跨领域技术融通耦合与场景集成创新，缩短技术研发、中试验证到产业应用的创新链路。组织开展油气储运、纺织行业数字化转型图谱及数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等数字化转型要素清单推广应用。推动智能工厂、未来工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景建设。利用5G、工业光网、时间敏感网络（TSN）等各类工业网络技术融合组网，培育一批5G工厂。加强研发、生产、管理等全流程智能化升级，加快人工智能技术及智能化装备在研发设计、中试验证等核心环节的融合应用，深化智能辅助设计、仿真模型智能构建等场景建设。
7.交通运输领域。加快建设智慧城市智能交通管理系统，建设路网运行监测预警与应急指挥平台、干线主动管控与应急指挥子系统，加快构建智慧交通新体系综合场景。加快实施亚欧黄金通道公路交通基础设施数字化转型升级，推动智慧公路、智慧枢纽、智慧路灯、智慧停车场等应用场景建设。拓展“车路云网图”一体化应用场景，推动自动驾驶汽车、智能网联汽车等应用场景发展，探索拓展公共交通“一体化”出行场景。加强纯电动、氢燃料电池重型货运车辆的示范试点及推广应用，拓展低碳、零碳绿色交通应用场景。强化枢纽货运中转功能，加快推动智慧航空货运应用场景建设。
8.智慧物流领域。支持国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、区域物流基础设施数字化、智能化升级。在重点城市打造“集采＋商超综合体＋城市集配仓”商贸物流服务场景体系，构建城市级“统仓共配”智能仓储中枢场景。鼓励智能快件箱、无人售货机等智能终端布设应用场景。强化铁路设备设施智能化改造和生产信息共享，推进“智慧铁路口岸+属地快速通关”应用场景建设。推动空港物流园区智慧化升级，打造智慧化物流作业等场景，在全疆百万级机场应用航空货物信息系统等新场景。
9.现代农业领域。打造全国优质农牧产品重要供给基地，培育基于玉米和棉花种植、智慧果园、智慧养殖、设施农业、农产品加工等方面的“AI＋农业”应用场景。开展智慧农业大模型研发应用，加速智能农机等先进装备的推广应用，拓展智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景。聚焦棉花、林果、畜牧、粮油等重点领域现代化育种应用场景建设，培育建设适用于寒旱区、盐碱地的特色作物应用场景。
来源：新疆维吾尔自治区人民政府