全国政协委员蒋颖：加强中国绿证国际认可度

“绿证成为全球贸易绿色化的关键要素，目前，我国的绿证国际认可度还较低，与国际绿证的互认机制尚未落实，这对外贸企业在国际市场的地位构成挑战。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖指出，中国企业亟须适应国际客户供应链脱碳对绿证的要求，完善相关制度和体系，加强中国绿证国际认可度。

据了解，目前国际领先企业积极推进供应链脱碳，绿证正成为全球贸易的关键要素。2023年，中国绿证交易数量大幅上涨，仅京津冀绿证成交数量就达200.6万张，同比增加72.2倍。有调研显示，30%的受访东莞外贸企业被客户要求提供绿证。

但在实践中，蒋颖发现，我国的绿证体系还存在不少问题。

一是不可追溯，直接影响其可信度。目前，中国绿证的发行、交易、使用和注销过程缺乏透明度和可验证性，可能导致其环境效益被重复计算或虚假申报，削弱了绿证的可信度。

二是与碳市场缺乏协同度，导致绿证通用性受限。在使用中，企业无法通过绿证抵消生产过程中的碳排放，叠加国内碳市场与国际碳市场尚未打通，绿证在国际市场的应用受限。

三是政策规定国内项目只能申领国内绿证，不利于国内绿证提高国际认可度。虽然文件中也提出了将“积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接”，但目前仅出台纲领性文件，尚缺具体实施细则。

针对存在的问题，蒋颖建议建立绿证追踪和监督体系。“可借助区块链技术确保绿证开发、交易、使用、注销数据的不可篡改和全程可追踪。引入注销机制，即绿证在使用后必须进行注销不可复用，且注销记录对所有市场参与者开放。并扩大区块链绿证项目的示范应用范围，向相关国际组织推广中国绿证区块链应用成果。”

蒋颖认为，在这过程中要明确国家发展改革委、国家能源局、生态环境部等主要监管部门职责，提升绿证与碳市场的协同度；并在减排贡献方面对绿证和碳市场机制进行权重分配和功能界定，推动指标互认及明确抵扣机制。

同时要加快制定国际互认实施细则，促进试点在重点外贸区域实施落地，进而推广到全国。她建议国家能源局、地方主管部门、国际绿证核发机构、行业专家和主要利益相关者组成工作组，分析国内外体系差异，识别互认障碍，并提出解决方案。在自贸区或特定行业内实施试点项目，探索中国绿证与国际绿证的互认操作，通过这些试点收集数据，评估互认的可行性和效果，为全面实施互认提供实践依据。

来源：人民政协网