因地制宜推进生物质能产业集群发展

□ 吴昊

 

日前在京发布的《碳中和目标下的生物天然气行业展望》（以下简称《展望》）指出，碳中和目标愿景下，我国能源转型需要大力发展可再生能源，而生物天然气是一种可再生燃气，既能补充能源供应、加强能源安全，又能在能源脱碳进程中发挥独特作用。

作为现代生物质能的一种利用形式，生物天然气在产业转型升级、减污降碳协同、乡村振兴等多个领域中发挥着重要作用。中国产业发展促进会副会长兼生物质能产业分会会长郑朝晖表示，“放眼全球，为实现全球升温限制目标，生物质能行业也随之加速发展，多种生物质能得到了有效的开发和利用。”

多重优势护航绿色发展

据了解，得益于沼气行业数十年的发展，目前，我国生物天然气在生产技术、工程项目和应用模式上已有了一定积淀。由于我国多年来频繁出台产业政策支持沼气和生物天然气工业化、规模化、专业化发展，城乡废弃物管理和循环经济政策也随着生态环境治理行动的深化而不断完善。

在实现“双碳”目标和保障能源安全背景下，发展生物质天然气有着十分重要的意义。《展望》指出，生物天然气是推动能源转型、保障能源安全的有效解决方案。作为一种绿色、低碳、可再生的燃气，生物天然气通过在电力、工业、交通、建筑等领域替代传统化石能源，可进一步提升可再生能源比重，从而优化能源消费结构。发展生物天然气能在一定程度上满足我国经济社会持续发展带来的天然气消费需求，从而进一步保障我国能源安全。

同时，生物天然气还能推动乡村振兴与公平转型，加强生态文明建设。生物天然气可助力实现乡村振兴战略目标、促进乡村碳中和公平转型。发展生物天然气也是治理农村环境污染、构建循环经济、加强生态文明建设的有效措施。

近年来，在加强生态环境保护、促进乡村振兴、推动能源低碳转型等背景下，我国加快出台支持生物天然气发展的规划和政策。2019年，国家发展改革委等10部门联合发布《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，提出到2030年生物天然气产量超过200亿立方米的发展目标，加快生物天然气工业化商业化开发建设，建立健全生物天然气产业体系，并明确一系列保障措施。

在《“十四五”可再生能源发展规划》《“十四五”生物经济发展规划》等国家战略规划中，我国还提出了加快生物天然气发展的关键行动领域，包括以县域为单元建立产业体系、积极开展生物天然气示范、统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程、形成多元应用模式、加快关键技术研发和设备制造等。

行业发展面临多重挑战

在碳中和目标愿景下，能源系统低碳转型的需求巨大而紧迫，这为沼气行业转型升级、生物天然气工业化规模化生产创造强劲动力。《展望》指出，生物天然气作为绿色低碳可再生能源的价值将更加凸显，可在电力、工业、交通、建筑等领域替代传统化石天然气消费，在能源消费脱碳进程中发挥独特作用。

《展望》预计，到2060年，生物天然气需求量可达近7800万吨标准煤，相当于2022年我国能源消费总量的1.4%和非化石能源消费总量的8.1%。同时，随着生物天然气行业从起步到发展再到成熟，生物天然气的需求和产能都将迎来数量级的增长，而行业发展背后需要巨大的投资支持。在碳中和目标下，生物天然气行业发展需要约2700亿元的投资支持。

根据《展望》，未来，超过3/4的生物天然气投资需求可由节约的天然气进口成本所满足。由于生物天然气的发展进一步推动我国天然气对外依存度不断下降，考虑由此节约的天然气进口成本，实际的新增投资需求远低于总投资需求。根据《展望》测算，发展生物天然气将节约天然气进口支出超过2000亿元，可满足约76%的总体投资需求。

虽然我国发展生物天然气优势明显，意义重大，但目前来看，该行业仍处于发展初期、产量规模仍然较小。尽管行业发展受益于沼气行业多年发展历史的积淀以及国家支持工业化规模化生产生物天然气的政策引导，但目前，生物天然气生产技术不成熟，产业体系不健全，政策支持力度不够，行业发展面临多重挑战。

《展望》指出，生物天然气全产业链技术国产化程度不高，导致我国一些生物天然气项目的关键技术和设备依赖进口，推高了投资成本。同时，可复制可推广的商业模式也较少。此外，在政策方面，生物天然气行业发展的支持政策亟待完善和落实；生物天然气行业发展支持政策分散，政策协调难度较大，没有形成推动产业前进的强大合力；生物天然气行业标准体系有待完善。

科学合理规划产能布局

在碳中和目标下，为满足我国对生物天然气的消费需求，未来产能需要大幅扩张，因此科学合理规划产能布局成为重要课题。《展望》指出，推进产能布局的总体原则是因地制宜。在资源方面，要统筹利用各区域有机废弃物。我国有机废弃物产生量大，农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾和工业有机废水的资源化、能源化利用空间广阔。

而在消费需求方面，《展望》提出，需要填补各区域天然气供需缺口。从生物天然气的消费来看，我国大部分省份的天然气供需存在缺口，生物天然气在补充天然气供应、保障能源安全方面可发挥重要作用。

区域格局方面，《展望》指出，要因地制宜推进产业集群发展。对于资源潜力较大而本省天然气供需缺口较小的省份而言，生物天然气在满足本省消费需求之外，可考虑通过天然气管网“全国一张网”进行跨省调配，支持其他省份的天然气消费，特别是北京、天津、上海等废弃物资源有限但天然气消费需求旺盛的省市；对于其他资源潜力相对较小但天然气供需缺口也较小的省份而言，生物天然气产业同样具有发展前景，可结合本地优势对有机废弃物资源进行产能布局。考虑资源潜力以及消费需求两方面因素，生物天然气产业有望在区域上呈现出集群发展的格局，实现对各类有机废弃物的综合利用。

产业链方面，《展望》指出，碳中和目标下，生物天然气行业需要产业链上、中、下游的成熟发展。在上游，完善的原料供应体系是支撑生物天然气产能扩张的基石；在中游，生物天然气的生产环节需要突破技术瓶颈、降低生产成本，实现工程建设现代化；在下游，构建生物天然气的多元化消费体系，规范副产品消费市场，打通生物天然气消纳利用的“最后一公里”。

此外，《展望》还建议，以技术创新驱动产业高质量发展；以试点示范探索产业商业化发展之路，完善政策支持体系；完善顶层设计，加强规划指导；建立后端产品消费的约束和激励机制，打破产品消纳壁垒；引资金活水，助推生物天然气产业高质量发展；调动各方积极性，打造有利于产业化发展的社会氛围；加强生物天然气产业国际合作，加速国内和国际能源转型。