直面能源转型 代表委员支新招

内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗位于库布其沙漠东端。近年来，达拉特旗将防沙治沙与绿色发展相结合，依托当地丰富的土地和光照资源积极发展新能源产业。截至目前，达拉特旗已建成100万千瓦装机规模的光伏发电基地，年发电量可达20亿度，每年可节约标准煤约68万吨，年均减排二氧化碳可达165万吨，在实现清洁能源利用的同时治理6万亩库布其沙漠。图为达拉特旗光伏发电基地。 新华社记者 贝 赫 摄

 

□ 吴 昊

 

能源的低碳转型和安全供给，历来都是全国两会的热门话题。

与往年不同，在今年的全国两会上，全国大人代表和全国政协委员有不少“新面孔”。同时，“新面孔”也在能源转型的“问卷”上，写下了诸多新的“答案”。其中，离河抽水蓄能、硅能源、BIPV（光伏建筑一体化）助力乡村建筑转型，都成为新一届代表委员为能源转型支的新招。

统筹低碳和安全

保供绿色“两手抓”

去年以来，受乌克兰危机的影响，能源安全问题在全球备受关注。对于我国而言，基于“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，能源安全同样不容忽视。兼顾低碳与安全，成为我国能源行业发展的重要使命。

全国政协委员、中国工程院院士张来斌指出，从中短期来看，能源安全问题主要体现在油气消费依然持续攀升，对外依存度也不断提升，再加上国际性波动、极端气候事件频发、逆全球化盛行、油气产业链供应链不稳定等冲击因素，油气安全将成为中短期内确保能源稳步转型的主要挑战。

“从长期来看，中国的能源系统将以非化石能源为主体，占比将达到80%，新能源规模发展和稳定出力是关键，其主要受关键金属资源和新能源技术的制约。”张来斌强调，需要把握新能源发展节奏，统筹考虑“能源安全性、出力稳定性、经济可承受性”三要素来构建更科学稳妥的发展路径。

对于新能源的稳定性，以抽水蓄能为代表的储能发展有着重要意义。针对抽水蓄能在可再生能源发展中的重要作用，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元表示，当前，随着成本的不断降低，储能的大规模应用将为平抑可再生能源波动提供坚实保障。其中，抽水蓄能是目前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的储能方式，储能成本在0.21~0.25元/KWh，相较其他技术成本最低。

在刘汉元看来，离河抽水蓄能是未来发展抽水蓄能的最主要方向。他认为，我国有条件同兴建大型水利设施一样，集中精力在“十四五”“十五五”期间，集中开工建设抽水蓄能项目，用5年至10年时间全部完成，率先构建起以抽水蓄能为主、电化学和其他储能方式为辅的储能系统，有力支撑我国打造新型电力系统，助力能源转型，同时拉动电气设备等相关产业的发展。

走向沙漠与乡村

“光伏+”大有可为

可再生能源的发展是促进电力低碳绿色转型的必经之路。不过，随着可再生能源技术的发展和模式的创新，其意义早已远不止“绿电”，而是拥有多重社会效益。其中，光伏发电在助力沙漠治理和乡村振兴方面有着重要作用。

经过多年的探索，我国在光伏治沙方面已积累了丰富的经验。全国政协委员，国家电投党组书记、董事长钱智民认为，光伏治沙利国利民，涉及国土、能源、交通、水利、外交、生态环境等各领域，横跨发电、化工、油气、装备制造、数字科技等多个行业，是一项庞大、复杂的系统工程，既需要各部门之间统筹协调，也需要不同产业间协同创新。他建议，由国家相关部门牵头设立治沙联盟指导委员会，支持北京风沙源地光伏治沙项目纳入国家重大项目工程，以此保障我国能源安全、推进绿色低碳转型。

而在助力乡村振兴方面，“光伏+”大有可为。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉指出，户用光伏对农村经济发展、宜居宜业和美乡村建设、共富模式探索意义重大，建议进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网，统一电网接入要求，简化业主电站建设流程。

在全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申看来，随着经济社会的发展，人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。乡村振兴不仅是经济快速发展，同时也要绿色低碳发展，满足村民对美好生活的期待。他建议，应充分考虑光伏建筑一体化的发展潜力，加快部署进程，使之为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。

“作为绿色建筑的重要应用场景，BIPV相较传统的农村建筑，不仅更加美观、节能，还可以持续发电超过25年，创造经济效益，具有居住舒适性、生活经济性和符合国家低碳趋势的多重优势。”钟宝申表示，如今，BIPV产业成本在逐渐降低，经济性、清洁性、能源属性均决定BIPV可以成为乡村绿色建筑的主要选择。

破解新能源之困

市场机制备受关注

破解新能源行业目前存在的发展困境，是代表委员建言献策的重点。近年来，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设成为我国推动新能源快速发展的重要抓手，而在风电光伏基地建设进程中，民营企业参与的问题广受关注。南存辉建议，对风电光伏基地项目进行“混改”，优化商业模式，通过“1+N”模式，明确民营企业参与比例，吸引更多民营企业参与风电光伏基地竞选，激活市场活力。

“虽然光伏、风电等可再生能源装机比重持续增加，但距离成为供电主力尚需时日，电力供应存在阶段性缺口，区域性供需矛盾突出。”刘汉元表示，目前，晶硅光伏产业的主要聚集区都存在不同程度用电需求无法保障、季节性限电限产等问题，客观上对硅能源产业发展造成了一定制约和影响。

为促进硅能源产业健康发展，刘汉元建议，在工业领域优先保障其生产企业用电需求，明确不将硅能源企业纳入有序用电范围；硅能源原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。同时，提高硅能源产业零碳、低碳能源自给率，允许其自建光伏、风能电站，配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放。

对于促进新能源电力的应用，碳市场的启动可发挥重要作用。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任指出，我国碳排放交易实践目前尚在起步阶段，碳市场运行仅仅一年多。他表示，要健全全国碳排放权交易市场配套制度，完善市场机制，逐步扩大行业覆盖范围，统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设。

此外，张天任还建议，开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、市场价格机制等方面体现优先地位；打通绿电认购、交易、使用绿色通道；建立健全绿色产品认证与标识制度，强化绿色低碳产品、服务、管理体系认证，打造完整的“双碳”服务生态体系。