节能提效渲染绿色工业

六部门联合印发《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%，工业领域电能占终端能源消费比重达到30%左右

□ 吴 昊

国家发展改革委、工信部、财政部、生态环境部、国务院国资委、国家市场监管总局六部门近日联合印发的《工业能效提升行动计划》（以下简称《行动计划》）提出，到2025年，重点工业行业能效全面提升，绿色低碳能源利用比例显著提高；节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的首要举措。

当前，低碳绿色成为工业领域发展的重要任务，而提升能效和绿能替代是重要路径。“推进工业能效提升，是培育形成绿色低碳发展新动能、促进工业经济增长的有力举措。”工信部相关负责人指出，当前，节能降碳已经成为科技革命和产业变革的主要方向之一，新能源装备、节能和新能源汽车等在我国有着广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能。

立足“双碳”

工业减排任务迫切

近年来，我国工业能效水平不断提升，规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”大幅下降基础上，“十三五”进一步下降16%，2021年下降5.6%。随着碳达峰碳中和目标的提出，工业能效提升和用能低碳化任务更为迫切。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，“能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高”，对工业节能提效和绿色低碳发展提出了新的更高要求。

工信部相关负责人指出，“十四五”时期，支撑制造业比重保持基本稳定，用能需求将刚性增长。同时，工业节能提效面临着用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新及装备推广存在短板、重点用能行业节能挖潜难度日益加大等问题。面对新形势新要求，亟须加强工业能效提升的顶层设计，明确“十四五”时期主要目标和重点任务，指导重点行业领域进一步提高能源利用效率，推动优化能源资源配置。

该负责人介绍，我国工业领域用能企业数量多、涉及面广，加快推进工业节能提效，促进产业转型升级，有利于提升企业能源资源利用效率，降低能源成本，提升企业绿色竞争力；有利于推动重点行业领域工艺流程、生产设备更新换代，提升行业绿色低碳发展水平；有利于推动传统产业转型升级，从局部单体节能提效转向全流程系统发力，形成跨产业跨领域耦合提效、协同升级的新模式。

“推进工业能效提升，是降低工业领域碳排放、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。”该负责人表示，根据国际能源署的分析，到2050年，能效提升是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最重要、最经济、最直接的路径。他认为，我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的65%左右，提升工业用能效率有助于减少化石能源使用，从源头减少二氧化碳排放。

在此背景下，《行动计划》提出，到2025年，重点工业行业能效全面提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%；工业领域电能占终端能源消费比重达到30%左右。

相关负责人介绍，《行动计划》的指导思想在于，把节能提效作为最直接、最有效、最经济的降碳举措，统筹推进能效技术变革和能效管理革新，统筹提高能效监管能力和能效服务水平，统筹提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，稳妥有序推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变，积极推进用能高效化、低碳化、绿色化，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。

双向互动

推动工业用能转型

据工信部相关负责人介绍，《行动计划》聚焦重点用能行业、重点用能领域和重点用能设备，分业施策，分类推进，系统提升工业能效水平；加强全链条、全维度、全过程用能管理，强化标准引领和节能服务，协同提升大中小企业、工业园区能效水平；统筹优化工业用能结构、数字赋能等对节能提效的促进作用，全面提升工业能效基础。

该负责人指出，一方面，要大力提升重点行业领域能效，如加强重点行业能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造等；另一方面，还需有序推进工业用能低碳转型，加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构。

从“用能供需双向互动”来看，能源的供应端需要提升绿色低碳的可再生能源供应。《行动计划》明确，加快推进工业用能多元化、绿色化。支持具备条件的工业企业、工业园区建设工业绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。鼓励通过电力市场购买绿色电力，就近大规模高比例利用可再生能源。推动智能光伏创新升级和行业特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。

与此同时，在用能终端，电能替代和低碳能源替代同样是一项重要举措。《行动计划》提出，加快推进终端用能电气化、低碳化。在钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业及其他行业加热、烘干、蒸汽供应等环节，推广电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热、高温热泵、大功率电热储能锅炉等替代工艺技术装备，扩大电气化终端用能设备使用比例。稳妥有序对工业生产过程中低温热源进行电气化改造。鼓励优先使用可再生能源满足电能替代项目的用电需求。到2025年，电能占工业终端能源消费比重达到30%左右。

此外，《行动计划》还要求，加大节能装备产品供给力度，大力发展高效光伏、大型风电、智能电网和高效储能等新能源装备。强化中小企业能效服务能力，引导中小企业应用节能提效技术工艺装备，加大可再生能源和新能源利用，对标创建绿色工厂。推进重点领域能效提升绿色升级，引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。相关负责人强调，未来着力提升节能技术装备产品供给水平，大力发展节能服务，积极构建绿色增长新引擎，培育制造业绿色竞争新优势。