书写能源高质量发展新篇章

国家能源局召开年中工作会议，总结上半年工作成绩，并对下半年工作作出具体部署

□ 本报记者 焦红霞 张莎莎

行至年中，我国能源发展质量效益如何？行至年中，我国能源交出了怎样的答卷？

7月26日，新鲜“出炉”的全国能源“年中考卷”成绩斐然：2018年上半年，全国能源消费总量同比增长约3.4%。其中，煤炭消费稳中有升，同比增长3.2%左右；石油消费增速较平稳，表观消费量同比增长4.0%；天然气表观消费量同比增长16.8%；电力消费持续较快增长，同比增长9.4%，比去年同期提高3.1个百分点，创6年来新高。前5个月全国煤电新增装机同比减少超过4成，弃风弃光率实现“双降”，实现新一轮电改试点全覆盖……

当日，国家能源局召开年中工作会议，会议总结了上半年的工作成绩，并对下半年的工作作出了具体的部署。

质量效益进一步提升

2018年上半年，国家能源局持续深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，煤炭煤电去产能进展顺利，光伏产业发展稳中提质，清洁能源消纳问题明显缓解，能源发展质量效益进一步提升。数据显示，今年上半年，我国平均弃风率和弃光率分别为8.7%、3.6%，处于国际公认的合理区间。

上半年，我国清洁能源发展日新月异。截至6月底，我国水电、风电、太阳能发电和核电装机，比去年年底分别增加249、753、2431、113万千瓦，AP1000依托项目三门核电1号机组和海阳核电1号机组实施首次装料。此外，国家能源局及时研究调整光伏产业政策，科学把握发展节奏，优化发展布局，推动完善光伏电价退坡机制，市场投资建设秩序日趋理性有序，有效防范了光伏行业出现过剩产能风险。

上半年，我国煤炭煤电去产能也取得一定成效。煤炭先进产能得到积极释放，年产30万吨以下的煤矿有序退出，调整优化煤炭产业布局和建设时序，煤炭产业集中度进一步提高，煤炭供求关系由总体宽松转向平衡。此外，对不达标的30万千瓦以下煤电机组进行全面摸排，严控新增规模，前5个月全国煤电新增装机同比减少超过4成，煤电利用效率明显提高。

与此同时，今年上半年，国家能源局还深入落实中央重大战略任务，能源发展对经济社会发展的服务保障能力进一步增强；有力有序推进能源改革开放，不断深化重点关键领域改革，持续推进放管服改革，能源国际合作富有成效，能源发展活力、动力进一步提升；扎实抓好能源安全生产和保障，全力以赴推进天然气产供储销体系建设，积极有序释放煤炭先进产能，能源安全发展水平进一步提高。

推动能源高质量发展

随着我国经济发展由高速增长转向高质量发展，必然要求能源发展以更少的资源消耗、更高的利用效率、更低的污染排放来支撑经济可持续发展。“推动能源高质量发展是一项艰巨复杂的系统工程，内容多、范围广、挑战大，有些方面才刚刚破题，必须要在导向上更鲜明、思路上更明确、举措上更精准。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力以更高标准和更严要求作出了工作部署。

会议指出，为推动能源高质量发展迈出更大步伐，需要牢牢把握因地制宜、实事求是的原则，加强与有关方面统筹协调，加强对地方有关工作的指导督促，积极稳妥推进北方地区冬季清洁取暖。

记者了解到，目前，冬季清洁供暖主要面临两大问题。首先，煤改气、煤改电缺乏统一步伐，能源结构性难以支撑煤改气过快增长，而个别地区配电网薄弱，电网线路过窄，难以负荷煤改电所需电量，其他清洁供暖方式开发利用又不够。其次，国内天然气资源禀赋差，天然气产供储销体系建设还存在短板，勘探开发机制不健全，投入不足，短期内产量难以大幅增长。

下半年，国家能源局将全力落实北方地区冬季清洁取暖规划，制定清洁取暖规划的重点任务清单，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热、宜油则油。同时，扎实推进天然气产供储销体系建设，通过推动中亚天然气管道建设，有效推进互联互通成果落实，科学有序推动北方地区煤改气，积极稳妥推动储气能力建设，推动上游天然气生产和天然气基础设施完善等，确保今冬明春，京津冀以及晋鲁豫陕等城市民生用气平稳供应，不再出现气荒。

与此同时，推动能源高质量发展，还需要抓紧制订出台关于打赢能源领域污染防治攻坚战的行动计划，进一步明确具体目标任务、重大标志性战役和重点保障措施，扎实抓好能源领域污染防治攻坚战。

下半年，国家能源局将认真做好关停高污染煤电，推进煤电超低排放和兼容改造，实施油品质量升级，推进生物燃料乙醇等重点任务落实，加快形成能源发展与环境保护和谐共进的新格局，扎实打好能源领域污染防治攻坚战。

会议指出，推动能源高质量发展迈出更大步伐，还要科学把握能源安全保障与结构调整关系，认真抓好重大活动能源保障，坚决抓好安全监管，切实做好冬季能源供应，确保能源生产和供应安全；要深入推进电力体制改革、积极推进油气体制改革、持续深化“放管服”改革、大力推进能源国际合作，切实加大能源领域改革开放工作力度；要进一步健全创新攻坚的体制机制，完善支持政策，持续推进能源领域重大科技装备创新；要着力强化监管责任、创新监管方式、提高监管效能、加强信息保障，推动能源监管水平全面提高等。