山西摁下能源转型“快进键”

本报记者 李宏伟 田孔社

位于山西省会太原市万柏林区长风西街6号的中国（太原）煤炭交易中心，场馆入口处数十道彩虹门一字排开，主题标语道旗随风飘扬，环境卫生干净整洁，秩序井然……这一切无不昭示着一场盛会在此举办——2018年太原能源低碳发展论坛暨中国（太原）国际能源产业博览会。

9月16日～9月18日，2018年太原能源低碳发展论坛暨中国（太原）国际能源产业博览会在山西太原举办，并取得丰硕成果。其中在能博会重大项目签约仪式上，42个重大项目成功签约，项目总投资额达625.2亿元。

近年来，山西省响亮提出“不当‘煤老大’，争当能源革命‘排头兵’”。通过供给侧结构性改革，主动减煤，用国际视野谋划产业布局，统筹推进“四个革命”和“一个合作”，为全国能源体制机制改革贡献了山西智慧。

能源转型追求“减优绿”

“烧热华北一半的炕，点亮全国一半的灯。”新中国成立至2017年年底，山西累计生产原煤180多亿吨，占全国的1/4，外调量超过120亿吨，占到省际间商品煤外调量的3/4。作为典型的资源型经济省份，山西在转型发展过程中深层次矛盾和问题日益突出，严重制约着经济社会可持续发展。

不当“煤老大”，争当能源革命“排头兵”，是山西的战略抉择。去年6月，习近平总书记视察山西时，肯定了山西大力实施供给侧结构性改革、大力促进经济转型发展的做法，肯定了山西不当“煤老大”、争当能源革命“排头兵”的战略抉择。

为了实现这个战略转变，山西省摁下能源转型“快进键”，坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针，统筹推进能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命“四个革命”和“一个合作”，在全国率先破题，发挥引领作用。

如今，山西省绿色多元的能源供给体系加快建立，能源消费清洁化低碳化取得积极成效，全省科技创新的支撑引领作用显著增强。比如，煤炭先进产能大幅提升，过去两年压减淘汰煤炭过剩产能4590万吨，居全国第一；风电、光伏等可再生能源较快发展，全省光伏发电基地规模位居全国第一。

同时，山西省能源体制机制改革进入快车道。电力体制改革14项配套改革方案全部印发执行，“1+N”政策体系形成。完成输配电价改革，建立了“准许成本+合理收益”为基础的独立输配电价机制。煤层气体制改革加快推进，建立煤层气勘查区块公开竞争出让制度，在全国首次实现市场化配置煤层气资源。

值得关注的是，在煤炭供给侧结构性改革推动下，山西近两年逐步形成了“减、优、绿”的煤炭发展共识。此次太原能源低碳发展论坛召开期间，正值山西省“十三五”综合能源发展规划（修编版）环境影响评价公众参与第一次公示。相较于两年前的规划，修编版释放出明确的“减煤”信号——

能源供给方面，到2020年，山西煤炭产量由此前表述的“控制在10亿吨以内”，更改为“基本稳定在9亿吨左右”；能源消费方面，到2020年，山西能源消费总量控制目标由2.27亿吨标煤，压减为2.24亿吨标煤，且煤炭在一次能源消费比例下降到80%；电力装机方面，到2020年，山西煤电装机容量目标由9200万千瓦，压减为7200万千瓦。

国家发改委能源研究所所长韩文科在论坛演讲表示，今后新增能源需求将主要依靠清洁能源供应，我国煤炭消费将从2020年后进入较为显著的下降期。预计到2030年和2050年，煤炭在一次能源中的占比可能降到50%和30%以下。

抢占能源科技制高点

独行可快，众行致远。能源低碳发展是一场涉及发展理念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。

在论坛主旨讲话中，山西省委书记骆惠宁寄语嘉宾，在探讨和推动能源革命进程中，更加关注世界潮流、关注中国方案、关注山西实践。他就办好高峰论坛、推进能源革命提出三点主张：一是携手打造世界级的能源革命思想交流与合作平台。二是支持山西开展能源领域综合改革试点。三是加快推进全方位、深层次的能源革命国际合作。

“对全球煤炭、石油、天然气、可再生能源增长分析，呈现两个趋势：一是全球能源清洁低碳发展成为主流，低碳能源和天然气满足全球85%的新能源增长需求；二是作为全球最大的能源生产和消费国家，中国经济和能源转型显著影响并促进全球能源结构向低碳清洁转变。”国际能源署战略总监大卫·特克的精彩演讲引起共鸣。在对全球能源供应与消费趋势深度研判后，他指出，中国经济转型和能源革命已经成为全球能源转型的最强动力。

论坛上，专家学者对国际国内能源低碳绿色发展的判断高度一致，他们对山西发展提出的多样性建议，其本质也是一致的，那就是：转型，创新，以及寻找自己的优势和位置。

外交部原副部长、国务院侨务办公室原副主任何亚非表示，能源革命是经济发展的必然和基础，而技术进步则是能源革命强有力的驱动力量。

瑞典环科院副院长迈克尔·欧萨马高度认可科技在能源革命中的作用。正因为瑞典不惜在环境技术研发方面投入巨资，才能在诸多清洁能源技术领域成为创新领袖，在全球可持续性技术领域获得了巨大的竞争优势。

“实践证明，通过创新才能推进能源低碳发展。科技决定能源的未来，科技创造未来的能源。”在分论坛上，中国能源研究会副会长吴吟说。

据了解，2017年，山西省出台了《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》。在科研领域，以绿色低碳为主攻方向，紧密围绕能源重大技术突破、煤层气勘探开发技术突破、能源颠覆性技术探索等领域，山西省启动实施33项能源革命关键核心技术重大专项，借助“煤基低碳联合基金”引入全国资源解决山西问题，加快推进山西省能源技术革命，抢占能源领域科技发展制高点。

记者在本届能博会现场观察到，广受关注的科研成果印证着科技发展的力量。能源博览会以“低碳引领、智慧能源、创新发展”为主题，共设六大展区，分别为能源创新展区、新能源展区、智慧能源展区、国际能源合作展区、能源技术成果交易区、山西展区，绿色、低碳、清洁、高效的新技术、新产品、新成果登台竞演，活力迸发。

持续推动能源变革

能源革命任重道远，造福人类永无止境。

今年，山西出台深化煤层气（天然气）体制改革实施方案，建立煤层气勘查区块公开竞争出让制度，以招标方式公开出让了10个煤层气勘查区块，在全国首次实现市场化配置煤层气资源。同时建立煤层气矿业权退出机制，对不足法定最低勘查投入要求的煤层气区块实施核减，2017年已核减勘查面积1390多平方公里。

山西还是国家电网系统内首个综合电力体制改革试点省。目前，山西已完成输配电价改革，核定山西电网首个监管期输配电价标准，为用户减负15.78亿元。全省注册各类电力市场主体1074家，直接交易电量大幅增长，山西电力市场体系初步形成。

记者注意到，在《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》中，山西省以2020年、2025年、2030年为三个关键时间节点，提出13项国际先进、国内领先的目标，从煤炭清洁高效利用、优化能源消费结构、促进新能源产业提质等八个方面分别提出26项工程，部署了5项改革任务，确立了3项开放合作内容。

山西省还不断深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，借力展会平台，厚植开放发展新优势。其中，本届能源博览会致力于打造国内外能源新技术和新成果交易市场。

在应对全球气候变化、建设清洁美丽世界的大背景下，盛会举办恰逢其时，意义非凡，彰显了山西作为全国重要能源基地的使命担当和世界眼光。国际可再生能源署创新和技术中心主任道尔夫·吉伦盛赞：“今天，在山西这样一个生产和使用煤炭的大省，共商能源转型，讨论能源转型为山西人民所带来的机遇，令人欢欣鼓舞。”

“山西的探索和尝试，必将为中国的能源转型升级提供山西经验，贡献山西智慧。”国家能源局副局长刘宝华在论坛上高度肯定了山西的作为。

山西将在争当能源革命“排头兵”的进程中，重点围绕提升煤炭绿色安全生产水平，推进煤炭清洁高效利用，推动煤层气增储扩产，促进新能源产业提质发展，调整优化能源消费结构，探索能源颠覆性技术突破，加快能源关键环节改革，扩大能源领域开放合作等重点领域和关键环节，持续发力，努力探索走出一条资源型地区转型发展新路，为世界能源革命和转型发展贡献山西智慧。