创新驱动 能源行业持续高质量发展

今年前三季度，能源行业坚持以深化供给侧结构性改革为契机，持续改善供给质量，优化供给结构，加强重点领域改革，强化能源立法和监管，加快新旧动能转换，以能源转型促进稳投资、稳增长

□ 本报记者 吴 昊 张 宇

全产业链的变革与创新推动着能源行业的高质量发展。

10月29日，国家能源局在京举行新闻发布会，介绍2019年前三季度能源经济形势。国家能源局发展规划司副司长宋雯在会上表示，今年以来，我国经济运行延续总体平稳发展态势，能源行业坚持以深化供给侧结构性改革为契机，持续改善供给质量，优化供给结构，加强重点领域改革，强化能源立法和监管，加快新旧动能转换，以能源转型促进稳投资、稳增长。“面对即将到来的冬季保供这个‘年终大考’，国家能源局将全力做好今年供暖季天然气保供。”宋雯说。

保障供给短板补齐

推动能源供给能力的提升，保障我国的能源安全和民生需求，修补能源领域长期存在的短板，是我国能源行业当前发展的重要使命。据宋雯介绍，今年前三季度，我国能源供给保障能力持续提升，油气增储上产取得积极进展，煤炭优质产能有序释放，电力供应能力进一步增强。

根据国家能源局的数据，在油气领域，前三季度，国内原油产量达1.43亿吨，同比增长1.2%，扭转了连续三年下滑态势；天然气产量1277亿立方米，同比增长9.5%，较上年同期加快3.3个百分点。而在电力方面，新增发电装机6455万千瓦，其中，水电280万千瓦，风电1308万千瓦，光伏发电1599万千瓦，核电409万千瓦，非化石能源发电装机占新增装机的56%。

随着冬季的来临，我国北方地区即将进入全面供暖阶段，能源民生保障随之成为备受关注的热点。宋雯表示，国家能源局将全力做好今年供暖季天然气保供，摸底今冬明春天然气供需情况，努力增产增供，进一步增加资源供应，千方百计落实气源；加快储气能力建设，发挥好调峰保供作用，确保民生用气需求。

此外，新一轮农网改造升级加快实施，也成为今年持续改善民生保障的措施。宋雯介绍，今年以来，我国下达农网改造升级中央投资计划361亿元，其中，中央预算内投资计划140亿元，安排“三区三州”中央预算内投资90.8亿元，比上年增长48.6%。同时，进一步压实各省、电网企业责任，加强督促落实，确保今年完成改造任务。“获得电力”优质服务水平持续提升。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国“获得电力”指标排名由第14名提升到第12名，位居国际先进水平。

随着保障供给能力的提升，我国能源补短板力度也在不断加大。其中，天然气产供储销体系建设加快，2019年度互联互通重点项目扎实推进，“全国一张网”加快形成。同时，电力通道建设也在扎实推进，核准陕北至湖北、四川至江西等特高压直流输电工程；全国首条跨省区配网联络线建成投运，打破浙沪跨省供电区域配网刚性隔绝。宋雯表示，前三季度，补短板领域投资大幅增长，油气开采业投资同比增长38.8%，较上年同期加快28个百分点。可再生能源发电投资同比增长40%。

绿色转型提质增效

“绿色转型”是能源高质量发展主要标志之一，据宋雯介绍，前三季度，绿色低碳转型深入推进，非化石能源装机和发电比重进一步上升，至9月底，全国6000千瓦及以上电厂非化石能源装机占比达到37.2%，发电量占比达到28.2%，比上年同期分别提高0.8个百分点和1.5个百分点。

“其中，可再生能源整体发展平稳，装机规模稳步扩大。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，今年前三季度，国家能源局以壮大清洁能源产业为重点，着力加强行业管理，着力发挥市场机制作用，不断优化可再生能源产业发展布局，积极采取措施加大力度消纳可再生能源，努力推动可再生能源高质量发展。截至2019年9月底，我国可再生能源发电装机达到7.64亿千瓦，同比增长8.2%，其中，水电装机3.55亿千瓦、风电装机1.98亿千瓦、光伏发电装机1.90亿千瓦、生物质发电装机2116万千瓦。

在风电方面，李创军介绍，今年以来，我国风电依然保持平稳发展态势，稳中有进，装机容量继续平稳增长，1月~9月，全国新增风电并网容量1308万千瓦，同比增长3.7%；产业布局稳步调整，在新增并网容量中，中、东、南部地区占58.7%，布局进一步优化；海上风电稳妥推进，1月~9月，海上风电新增并网容量为106万千瓦，于去年同期相比基本持平；分散式风电稳中突破，随着一批项目的落地，分散式开发在提高风能利用效率、降低社会用能成本等方面的价值初步显现，分散式风电同比增长较快，已成为风电产业新的增长点。

而在光伏领域，前三季度，全国光伏新增装机1599万千瓦，其中，光伏电站773万千瓦，分布式光伏826万千瓦。从新增装机布局看，华北地区新增装机508.6万千瓦，东北地区新增装机51.2万千瓦，西北地区新增装机为430.8万千瓦，华东地区新增装机为332.2万千瓦，华中地区新增装机为180.9万千瓦，华南地区新增装机95.5万千瓦。

与此同时，可再生能源消纳状况持续向好。国家能源局印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，进一步完善新能源发电项目竞争性配置机制。前三季度，全国主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3个百分点；弃风率4.2%，同比下降3.5个百分点；弃光率1.9%，同比下降1个百分点。可再生能源利用水平显著提高，截至2019年9月底，可再生能源发电量达14,371亿千瓦时，其中，水电8938亿千瓦时，同比增长7.9%；风电2914亿千瓦时，同比增长8.9%；光伏发电1715亿千瓦时，同比增长28.1%。

除了非化石能源的高质量发展，电能替代也在促进着我国能源的绿色转型。在宋雯看来，“加快实施电能替代，对于推动落实能源革命战略、促进能源清洁化发展以及减少大气污染等意义重大。”据她介绍，前三季度，电能替代保持较快增长，替代量合计达到1600亿千瓦时，同比增长超过30%，占全社会用电量的3%。分领域看，工业、交通运输、居民生活、农业领域电能替代比重分别占59%、8%、7%、3%。

“电能是清洁、安全、便捷的二次能源，一个国家的电气化水平是衡量其经济社会现代化程度的重要指标，与发达国家相比，我国人均用电量偏低，未来发展空间十分广阔。”宋雯表示，“未来一段时间，随着我国经济社会的发展，电能占终端能源消费比重仍将持续提高，电气化水平也将不断提升。”

机制改革推动创新

能源行业是我国历次改革的先行或重点领域。近年来，我国能源体制改革不断深化，尤其自《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》发布后，油气改革、电力体制改革及能源领域价格改革不断取得突破，为新时代实现高质量发展的目标提供助力。

“今年前三季度，我国能源体制机制改革稳步推进。”宋雯表示，国家能源局推动全国8个电力现货市场试点省份全部开展了结算试运行，14个地区开展电力辅助服务市场改革试点。数据显示，前三季度，全国市场化交易电量1.83万亿千瓦时，约占全社会用电量34%。此外，油气体制改革有序推进，印发《油气管网设施公平开放监管办法》，修订外商投资准入负面清单，取消外商油气勘探开发限制。

在体制机制改革日渐推进的同时，能源新业态新模式也在加快发展。据宋雯介绍，截至目前，我国以电化学储能为代表的新型储能项目累计装机规模达138万千瓦。她还表示，“‘互联网+’智慧能源正在稳步推进，全国首个城市能源互联网综合试点项目已在浙江落成启用。”

当前，能源发展处于百年未有的大变革时代，高效清洁发电、先进输变电、大电网运行控制、储能等电力技术不断取得突破，能源行业与现代互联网融合的新业态也在逐步爆发。今年以来，随着泛在电力物联网应用加速落地，国内氢能产业链加快布局，能源与区块链结合的深入探索，创新正在成为行业变革的重要驱动力，而体制机制改革的深化，将进一步促进能源领域的转型与创新，推动能源行业不断走向高质量发展。